曾留学中国的越南总理，有了新身份

越南总理黎明兴有了一个新身份：越南政府创新、数字化转型指导委员会主任。

据越通社报道，5月11日，黎明兴以主任身份主持召开越南政府创新、数字化转型指导委员会会议。这是黎明兴4月7日就任越南总理以来，委员会首次开会。委员会总结了4月初以来新政府大刀阔斧的改革成效，包括136项行政程序被下放、186项行政程序被废除、396项行政程序被简化、890项涉及营商的行政程序被取消。

不过，黎明兴并不满意。他指出，还有大量涉及科技创新和政府数字化转型的任务进度滞后或逾期，“必须在2026年5月（底）前完成所有逾期任务”。

越南政府创新、数字化转型指导委员会成立于2025年3月，时任总理范明政担任了首任主任，常设办公室设在科技部。而这一次，会议宣布，委员会常设办公室从科技部转到公安部。

公安部，是现任越共中央总书记苏林曾长期执掌的部门，也是黎明兴的父兄长年任职过的部门。4月7日就任总理以来，黎明兴忙于主持召开政府各部门的工作会议，接待了韩国总统李在明和日本首相高市早苗来访，会见了美国企业代表团，还前往菲律宾宿务出席第48届东盟峰会，在30多个小时内进行了约20项双边和多边活动。他还两次公开前往公安部，代表越南党和政府向公安部相关模范集体授勋。

除了“公安出身”，“专业官员”也是黎明兴的标签。无论是前任总书记阮富仲、现任总书记苏林，还是已经黯然下台的前总理、前国家主席阮春福，都对黎明兴在越南国家银行行长任上的成绩赞誉有加。

黎明兴履新总理之际，越南经济学家阮黄勇撰文称，55岁的黎明兴是越南的“卓越经济统帅”。阮黄勇还提到，黎明兴同时代表了“铁腕纪律”与“创新思维”。

“公安世家”走出的央行行长

4月7日，越南国会十六届一次会议期间，苏林再次当选越南国家主席。当天下午，黎明兴以“全票赞成”当选越南政府总理。10年前的2016年4月，他上一次担任需要国会选举的政府高级职务，是越南国家银行行长。当时，403票赞成、83票反对，赞成率81.58％，45岁的黎明兴成为越南历史上最年轻的央行行长。

黎明兴做了4年央行行长。他离任之际，越南官方媒体《青年报》回顾道，黎明兴当初接手的是一个“烫手山芋”。那是越南经济转型的关键时期，但金融业发展滞后。如何重组经营不善的银行，处理十万亿级越南盾的坏账？如何降低利率，引导资本的信贷流向生产及市场？如何控制通货膨胀？这些问题牵涉体制机制与利益集团，多年都未得到解决。

时任越共中央总书记阮富仲、政府总理阮春福看中了年轻的黎明兴。他出身于越南政坛“人才辈出”的河静省，与现任越共中央书记处常务书记陈锦绣等高级干部是同乡。同时，他又具有公安系统背景。

黎明兴的父亲，是已故越共中央政治局委员、公安部长黎明香。1991年至2000年，黎明香担任越南公安部（原名内政部）副部长、部长，是苏林的上司。黎明兴的两个哥哥也都在公安部任职，做到仅次于公安部副部长的总局一级领导职位，是苏林的老同事及下属。

国际知名越南问题专家、澳大利亚新南威尔士大学荣休教授凯雷·塞耶对《中国新闻周刊》介绍，一些说法认为，黎明香本人在任内大力提拔了苏林，苏林和黎家也有“社交往来”。

2025年8月，黎明香被追授“人民武装力量英雄”荣誉称号。追授命令是时任越南国家主席梁强签署的，但已经担任越共中央总书记的苏林，亲自来到公安部总部大楼，“代表党和国家领导人”向老领导的家属颁发了奖状，还发表了“重要讲话”。

和两个哥哥不同，黎明兴是这个“公安世家”中走出的唯一一位“金融专家”。他在河内国家大学附属外国语大学获得法语文学学士学位，1993年毕业后进入越南国家银行国际合作部工作。那是越南革新开放之初，黎明兴很快得到国际货币基金组织（IMF）资助，前往上海财经大学留学，学习市场经济学和金融分析课程。之后，他又被派往日本埼玉大学攻读经济学硕士学位。

回国后的黎明兴仕途顺利，从越南央行国际合作部副主任、主任一路升任至副行长。然而，2014年，他突然被调到阮富仲总书记身边，担任越共中央办公厅副主任。这一人事安排并不常见。

当时，2011年上任的越南央行行长阮文平的国际口碑跌至谷底，越南央行和阮文平本人一度被一些西方媒体列入“全球最差央行”和“全球最差央行行长”的榜单。阮文平背景特殊，父亲曾担任越南央行副行长。一些分析因而认为，黎明兴2014年被调离央行，前往越共中央办公厅任职，是越南最高领导层在考察阮文平的接班人选，而且这个接班人一定要能彻底改造阮文平留下的“烫手山芋”。

2016年4月，黎明兴回到越南央行担任行长，同期首次当选为越共中央委员。当时，阮文平也晋升为越共中央政治局委员、书记处书记和中央经济部部长。但这没有影响黎明兴推行改革，他誓言要“坚决、严格地处理所有危害金融系统安全、损害公众信任的违规案件”。在他任内，越南央行及银行业的清查，从地方分支机构负责人一直处理到了央行副行长。

深得最高领导层信任的黎明兴，敢于做出突破性决策。2018年，越南央行做出允许在中越边贸区使用人民币结算交易的决定。面对质疑，黎明兴公开表示这“不违宪”。2020年2月起，越南央行以罕见的高效应对疫情带来的经济冲击，黎明兴宣布银行系统免除直到年底之前的支付手续费。越南银行业以万亿级越南盾的“牺牲”，助力经济迅速复苏，广受赞扬。

最关键的是，黎明兴成功化解了百万亿级越南盾的坏账，越南银行业的表内坏账率从阮文平时代10％的高点一路下降至不到2％，超额完成“稳在3％以下”的目标。到2019年，越南的通胀率也达到多年来的低点，外汇储备量则持续增加，这成为越南度过“疫情时代”的关键家底。时任总理阮春福表示，对央行的优异表现感到“出乎意料”。

2020年11月，越南央行系统内的长期争斗告一段落：阮文平因在央行行长任内违反民主集中制、在信贷相关决策中多次违规，“造成极其严重的后果”，遭到纪律处分，就此淡出越南政坛。

阮文平被公开处分前夕，越共中央决定：黎明兴出任越共中央办公厅主任，并继续兼任央行行长。两个月后，他又当选为越共中央书记处书记。

成为“经济统帅”之后

2026年4月初到5月，履新总理后，黎明兴前往政府各个部委召开工作会议，“困难挑战”是他强调最多的事情之一。他说，当前世界和地区形势变幻莫测、难以预料，越南想实现既定的两位数增长目标，面临很多负面因素影响，但“越是困难挑战，就越要坚定决心，圆满完成既定任务”。

“黎明兴在上任总理时对自己的专业能力非常有信心。”塞耶对《中国新闻周刊》说，“但是，由于美以伊战争的因素，他不得不调整其最初的施政重点，以应对燃料短缺、全球供应链中断的挑战。”

和当年在央行收拾“烫手山芋”一样，黎明兴近年的晋升，伴随着越南高层的人事动荡。2022年到2024年，多位越共中央政治局成员因腐败问题引咎辞职。其间，黎明兴一直担任越共中央书记处书记、中央办公厅主任，陪伴在总书记阮富仲身边，未受影响。

2024年5月，由于诸多高层职位空缺，越南领导层在阮富仲病重前进行了一轮人事增补和调整。黎明兴首次进入越共中央政治局，同时出任中央组织部部长。他由此进入“领导人”序列，并成为政治局中最年轻的成员。

两个月后，阮富仲去世，苏林随后成为越共中央总书记。此后，黎明兴深度参与了越共十四大的人事安排决策。也是从那时起，多数分析都将黎明兴视为新总理的不二人选。他的一些老部下也得到重用提拔。黎明兴担任央行行长时的办公厅主任范德安，在外放广宁省省长、岘港市市长后，今年4月回到政府，担任越南国家银行的新任一把手。

根据革新开放以来历届越南领导班子的构成，同届国家主席、政府总理、国会主席中至少会有一名财贸经济领域出身的干部。在2025年9月颁布的领导人相关新规中，越共中央对越南国家主席、政府总理和国会主席的分工进一步明确，总理在经济上发挥的关键作用更加突出。

梳理黎明兴履新总理一个月后部署的主要工作，他当前的重点任务主要包括两个方面。一方面是继续推进“重整江山”的机构和体制改革，另一方面是落实此前长期停滞的重点建设项目，加快越南跨越式发展所需的基础设施建设。

2024年底以来，越南领导层雷厉风行地展开“重整江山”，在8个月时间内迅速完成越共中央过去8年一直在酝酿、讨论的部委精简撤并、省区合并、行政层级简化等重大任务。越南全国由63个省市变为34个省市，690多个区级行政单位及近7000个乡坊成为历史，长期影响波及25万公职人员。官方称，这是越南国家机构迄今为止“规模最大、范围最广、最为彻底的一次变革”。主持具体改革工作的原内务部长范氏清茶，如今是黎明兴政府内的唯一一位女性副总理。

根据公开信息，下一步，越南政府将继续加速行政改革，包括削减行政审批手续，推动权力下放；重点进行事业单位体制机制改革，特别是对医疗、教育领域机构进行重组。此外，黎明兴还关注越南国有企业股份制改革问题，要求在5月内制定完成新的国有企业分类标准及国资规定。这也意味着，在越南国资委于2025年1月被解散、19家大型国企重新划归各分管部委后，越南的国企改革并未“到此为止”。

强调国企改革，也和越南当前重大建设项目的积压、停滞有关。据黎明兴的公开发言，目前越南全国有约1500个重点项目存在困难和障碍，而越共中央已经向政府下达一系列指标，明确要求，到2030年本届政府任期结束前，越南投入使用的高速公路里程要超过5000公里，铁路要新建超过600公里，城镇化率要达到50％以上，新建保障性住房超过100万套。

今年4月，苏林在新一届越南政府诞生后，首次出访选择中国，并深度体验中国高铁。外界分析认为，在越南最高领导层的强力推进下，迁延20年之久的越南北南高铁项目有望很快正式落地。

然而，目前，越南高铁及基础设施建设，困难和挑战主要仍集中在资金和技术两大方面。今年3月，苏林前往中越边境的同登火车站调研时，强调必须建立多样化且可持续的资金筹集机制；针对战略性基础设施互联互通项目，必须建立国家级的统一协调机制。近期，越方正在研究并考虑在北南高铁建设中引入国家投资、私人投资和公私合作（PPP）三种模式。黎明兴还明确提出，要研究创新发行工程项目政府债券，可由外国投资者和组织持有，期限可以长达15年甚至30年。

由于黎明兴刚刚走访完政府各部门，5月初开始陆续召开政府工作会议和数字化转型等专项会议，他提出的一系列新政，大多要在5月和6月才能正式制定颁布，其效果尚有待观察。颇受关注的是，在充分吸引市场资本和外资的同时，越南公安部将在黎明兴政府时期的经济建设中发挥更为关键的作用。

以往，越南公安部与经济建设的关联度相对较低。但在2025年的国企改革中，最初属于信息通信部，后来由国资委管理的电信巨头越南移动通信公司（MobiFone），在国资委解散后被划归公安部管理。越南移动是该国第二大电信巨头，仅次于军方管理的越南军用电子电信集团（Viettel），两家公司合计占据越南电信市场超过80％的份额。而且，越南移动是该国数字基础设施建设的领军企业。

当时，官方并未解释为何要将这家移动通信公司移交给公安部。但5月11日召开的数字化转型会议给出了一部分答案：越南政府创新、数字化转型指导委员会常设办公室从科技部迁往公安部；黎明兴要求公安部在6月前完成“国家数据中心的有效运行，为各部委、行业和地方提供技术基础设施”，同时由公安部和科技部共同确定“国家数字架构框架”，6月中旬前向总理汇报。

此外，值得注意的是，与黎明兴担任主任的政府创新、数字化转型指导委员会相对应，越共中央也设有一个中央科技创新和数字化转型指导委员会，苏林亲自担任主任，现任越共中央政治局委员、中央组织部部长阮维玉，是常务副主任。

阮维玉是苏林担任公安部长时的老部下，曾直接分管负责反腐败调查工作的执法机构“C03”。2021年底，出于对反腐败工作推进缓慢的不满，时任越共中央总书记阮富仲明确要求公安系统“积极、主动、大力和有效参加打击消极腐败现象工作”。此后，在C03的努力下，核酸试剂腐败案和防疫包机腐败案被侦破，这也标志着反腐败调查工作开始指向在任的越南最高领导层。反腐，也成为阮富仲执政后期的重要标志性成果。

如今，在越南跨越式发展的关键时期，实现数字化转型、建设国家数字基础设施的重任，也被交到了公安部和一批“公安背景”的官员身上。他们在反腐败工作中的成效，能否在经济建设中重现，备受国际社会关注。

来源：中国新闻周刊